2003 年歐盟發(fā)布了RoHS 和WEEE 雙環(huán)保指令，引起全球?qū)﹄娮与姎猱a(chǎn)品環(huán)保問題的關(guān)注，也對全球的電子電氣產(chǎn)業(yè)帶來巨大的影響。RoHS 指令(2002/95/EC)要求從2006 年7 月1日起，在新投放市場的八大類電子電氣設(shè)備產(chǎn)品中，限制使用鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯（PBB）和多溴聯(lián)苯醚（PBDE）等6種有害物質(zhì)。為確保出口歐盟電子電氣產(chǎn)品符合其有關(guān)技術(shù)法規(guī)的要求，鎮(zhèn)江檢驗檢疫局領(lǐng)導(dǎo)積極采取措施，按照國家質(zhì)檢總局文件要求，加強對出口歐盟電子電氣產(chǎn)品中限用物質(zhì)的檢驗監(jiān)管工作。對轄區(qū)內(nèi)出口歐盟電子電氣產(chǎn)品，批批實行企業(yè)符合性聲明＋按比例抽批送檢的檢驗?zāi)Ｊ?，?jīng)過近幾年的努力，鎮(zhèn)江檢驗檢疫局轄區(qū)內(nèi)電子電氣行業(yè)已基本應(yīng)對了RoHS 指令，未出現(xiàn)因環(huán)保指標不達標而被歐盟國家通報或召回的情況。而歐盟于2008 年提出了對RoHS 指令的修改草案，各成員國及各利益相關(guān)方經(jīng)過近3年的協(xié)商、討論、修改，終于在2011年6 月份通過了歐洲議會、歐盟理事會、歐盟委員會的共同批準，并于7 月1 日在歐盟官方雜志上正式發(fā)布了新版RoHS 指令（2011/65/EU），也稱為RoHS 2.0 指令。

　　一、RoHS 2.0指令的相關(guān)情況

　　RoHS 2.0指令于2011 年7 月1 日發(fā)布，并于2011 年7月21日正式實施。RoHS 2.0指令要求歐盟各成員國必須在18 個月內(nèi)將RoHS 指令轉(zhuǎn)化為本國的法律并實施，也就是說，在歐盟各成員國內(nèi)， RoHS 2.0指令的要求將不遲于2013 年1 月2日正式生效。

　　RoHS 2.0指令針對舊版RoHS指令中的一些模糊內(nèi)容如適用范圍、符合性評估方法、各相關(guān)方責任、豁免申請等進一步明確，特別是明確了制造商、授權(quán)代表、進口商、經(jīng)銷商的責任，更便于企業(yè)執(zhí)行，操作性更強了。

　　RoHS 2.0指令除新增了一些內(nèi)容外，還將舊版RoHS指令后續(xù)發(fā)布的若干個增補件（2005/618/EC、2005/717/EC、2005/747/EC、2006/310/EC、2006/690/EC、2006/691/EC、2006/692/EC、2008/35/EC、2008/385/EC、2009/428/EC、2009/443/EC、2010/122/EU 、2010/571/EU）均融合在一起，使其成為一個完善的版本，便于各方的使用。

　　RoHS 2.0指令最大的一個亮點是，它變成一個CE 標志的指令，至此電子電氣產(chǎn)品只有在符合LVD（安全）、EMC（電磁兼容）、EuP（能效）和RoHS（有害物質(zhì)限制）四項指令時，才能加貼CE 標志。

　　RoHS 2.0指令中在附錄I 列出了適用范圍內(nèi)的設(shè)備類型，共11 類。而在舊版RoHS指令中，適用的設(shè)備是引用WEEE指令的附錄I。RoHS 2.0指令的適用范圍擴大到所有電子電氣產(chǎn)品，包含了第8類醫(yī)療設(shè)備和第9類監(jiān)控儀表（在舊版RoHS指令中這兩類是被排除在適用范圍外的），還包含了第11 類即除舊版RoHS指令提到的10 類物質(zhì)之外的設(shè)備。針對不同的設(shè)備類別，規(guī)定了不同的實施日期：

　　2013 年1 月2 日，舊版RoHS指令適用范圍內(nèi)的電子電氣；2014年7月22日，醫(yī)療設(shè)備和監(jiān)控儀表；2016年7月22日，體外診斷醫(yī)療設(shè)備；2017年7月22日，工業(yè)監(jiān)控設(shè)備；2019年7月22日，除上述提到的設(shè)備外的設(shè)備（第11 類）。

　　二、對檢驗監(jiān)管工作的建議

　　經(jīng)過近年來的努力，中國的出口企業(yè)基本已完成電子電器產(chǎn)品中6種有害物質(zhì)（鉛、汞、鎘、六價鉻、PBB 和PBDE）的替代工作，滿足RoHS 2.0指令對物質(zhì)限制的要求。但是，RoHS 2.0指令增加了許多新內(nèi)容，因此，檢驗檢疫機構(gòu)必須廣泛宣傳、督促企業(yè)必須采取相應(yīng)的措施，準備適合的材料才能符合RoHS 2.0指令的要求。

　　1.對檢驗檢疫機構(gòu)而言，需要關(guān)注的有：

　?。?）認真研究歐盟RoHS 2.0指令的內(nèi)容，并將RoHS 2.0指令在系統(tǒng)內(nèi)和企業(yè)進行廣泛宣傳貫徹。要求檢驗檢疫機構(gòu)按照“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”的總體要求，著手收集相關(guān)的信息，以提高把關(guān)服務(wù)的質(zhì)量。

　?。?）我們在檢驗監(jiān)管工作中也應(yīng)重視對企業(yè)的宣傳，提高其環(huán)保意識，同時加強對出口歐盟電子電氣產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)符合RoHS指令建立、實施、保持的監(jiān)管工作。從短期來看，受歐盟RoHS等環(huán)保指令的影響，我國機電業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)企業(yè)將面臨生產(chǎn)成本、技術(shù)改造的壓力，盈利能力將降低，甚至有的企業(yè)會面臨破產(chǎn)的風險；但從外貿(mào)可持續(xù)增長的角度來看，歐盟的“雙綠”指令可以迫使我國企業(yè)進行技術(shù)開發(fā)，提高產(chǎn)品的環(huán)保標準，改進產(chǎn)品技術(shù)構(gòu)成，促進產(chǎn)業(yè)升級，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。近年來我國和歐美等國不斷發(fā)生的貿(mào)易摩擦表明，我們以低廉的勞動力成本和污染環(huán)境為代價獲得的出口商品的價格競爭力已難以維持，應(yīng)該及時調(diào)整低價格的出口策略。因此，從這個層面來說RoHS 2.0指令的實施帶來的既是危機更是契機。作為的電子電氣產(chǎn)品生產(chǎn)出口企業(yè)，在面對壁壘，應(yīng)對挑戰(zhàn)時除了要及時做出調(diào)整，從容應(yīng)對外，還應(yīng)該做好自身修煉，掌握自有核心技術(shù)，從管理水平、技術(shù)水平上趕上發(fā)達國家，向世界領(lǐng)先水平發(fā)起沖擊，這才是企業(yè)的立足之本，發(fā)展基礎(chǔ)。

　　2.企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責任人，對于歐盟RoHS 2.0指令，從企業(yè)層面，需要特別關(guān)注的有：

　?。?）在設(shè)計和制造中確保電子電氣產(chǎn)品不含6種有害物質(zhì)，采取供應(yīng)鏈管理以及必要的檢查和測試、承諾等手段。

　　（2）CE 標志。對于已出口歐盟的企業(yè)而言，這不是新的內(nèi)容，因為大多數(shù)產(chǎn)品為了符合LVD和EMC以及如適用ErP 指令等已加貼了CE 標志，現(xiàn)在需要附加符合EuP（能效）和RoHS（有害物質(zhì)限制）指令時，才能加貼CE 標志。

　　（3）符合性聲明。對于貼有CE 標志的產(chǎn)品，都需要有符合性聲明。針對RoHS 2.0指令，企業(yè)需要在現(xiàn)有的符合性聲明中把RoHS 2.0指令包含進去，也就是說企業(yè)提供一份符合性聲明即可，其聲明內(nèi)容要包含LVD、EMC（如適用ErP）及RoHS 指令的要求。為此，企業(yè)必須修訂他們銷往歐盟的所有型號的電子電氣產(chǎn)品的符合性聲明。

　　（4）各種標識要求。檢查企業(yè)現(xiàn)有出口產(chǎn)品上的標識信息，看看RoHS 2.0指令要求的標識內(nèi)容（制造商的名稱或商標、聯(lián)系地址、產(chǎn)品型號/ 批號/ 系列號），是否已被覆蓋，如無，則需要補充相關(guān)信息。

　　（5）技術(shù)文檔的準備。對于企業(yè)而言，這是一項全新的工作內(nèi)容，也是應(yīng)對RoHS 2.0指令所面臨的最大挑戰(zhàn)。根據(jù)技術(shù)文檔所要求的具體內(nèi)容，逐項準備與落實，注意收集、記錄與有害物質(zhì)控制相關(guān)的證據(jù)與資料（如設(shè)計文件、測試報告、過程管理文件等等），翻譯成出口市場所在國的官方語言，并保存10 年。

　?。?）值得一提的是，盡管本次修訂并沒有增加新的被限制物質(zhì), 但RoHS 2.0指令要求歐盟委員會必須在2014 年7 月22 日前考慮對被限物質(zhì)清單的增補, 所以預(yù)期未來被限物質(zhì)種類會增加。同時，在本次修改過程中，HBCDD（六溴環(huán)十二烷）、DEHP〔二(2-乙基己基) 磷酸酯〕、BBP（鄰苯二甲酸丁芐酯）和DBP（鄰苯二甲酸二丁酯）等4 種物質(zhì)被識別出來，其危害性將被優(yōu)先評估，雖然目前這些物質(zhì)未被禁止，但已被關(guān)注，企業(yè)應(yīng)識別自己的產(chǎn)品是否含有這些物質(zhì)，并提早開展替代工作，有利于將來這些物質(zhì)被禁止時，能夠?qū)崿F(xiàn)無縫過渡。

　　RoHS 2.0指令在各成員國間實施日期為2013年1月2日，留給檢驗檢疫機構(gòu)和企業(yè)僅有近一年半的過渡時間。目前半年已經(jīng)過去了，檢驗檢疫機構(gòu)和企業(yè)必須積極采取措施，建立、健全對供應(yīng)鏈物質(zhì)的管理，收集、補充相關(guān)的資料，完善相關(guān)的工作，做好充分的準備，迎接RoHS 2.0指令的挑戰(zhàn)。